Politica

Cum au ajuns partidele să fie finanțate aproape integral de stat

Expert Forum a realizat o analiză a subvențiilor acordate partidelor politice pentru anul 2024, acoperind perioada ianuarie-decembrie.

Concluziile principale subliniază că Autoritatea Electorală Permanentă a transferat în 2024 un total de 386 de milioane de lei partidelor politice. Această sumă a fost suplimentată printr-o ordonanță de urgență adoptată în mod netransparent în luna septembrie, de la un buget inițial de 314 milioane de lei. În total, între ianuarie și decembrie au fost cheltuite 417 milioane de lei.

Pe lângă subvențiile directe, partidele au beneficiat de fonduri substanțiale și pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Aceste fonduri sunt destinate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valide la alegeri, iar conform bugetului AEP, suma prevăzută pentru acest an a fost de 446,6 milioane de lei, cu o estimare suplimentară de 233 de milioane de lei (credite bugetare).

Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă: 124 de milioane de lei au fost alocate pentru alegerile prezidențiale anulate, iar pentru locale și europarlamentare, totalul alocat în 2024 a fost de 350 de milioane de lei. De asemenea, Guvernul a emis ordonanța de urgență 143/2024 pentru a permite rambursarea cheltuielilor în aceste condiții, însă, până în prezent, nu a fost publicată pe site-ul AEP informația referitoare la rambursări realizate.

Adunând toate fondurile pentru rambursări și subvenții, totalul depășește un miliard de lei. Este evident că partidele politice mari se finanțează aproape exclusiv din fonduri de stat, ceea ce distorsionează rolul lor fundamental.

EFOR a semnalat că, în perioada alegerilor parlamentare, multe candidaturi au raportat venituri foarte mici în declarațiile de avere, dar au strâns aproape 40.000 de euro în campanie. Expert Forum așteaptă clarificări din partea autorităților pentru a înțelege cum a fost posibilă această discrepanță și dacă fondurile vor fi rambursate.

Trei partide au cheltuit în 2024 mai mult decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89% din suma primită.

Pe ce au cheltuit partidele în decembrie?

Proporția cheltuielilor destinate presei și propagandei a scăzut la 40% din total. Aceasta nu indică lipsa de cheltuieli în aceste domenii, ci faptul că PNL a dedicat peste 15 milioane de lei (67% din cheltuieli) organizării de activități politice, schimbând astfel raportul față de lunile anterioare.

Cheltuielile majore pentru fiecare partid sunt următoarele:

PSD a investit 14 milioane de lei, dintre care 78% (11 milioane de lei) au fost direcționați către presă și propagandă, 7% (951.000 lei) pentru activități politice, 6% (830.000 lei) pentru sondaje și 5,5% (772.000 lei) pentru personal. Restul fondurilor au fost folosite pentru alte categorii.

PNL a cheltuit în decembrie 23,8 milioane de lei, cea mai mare sumă din 2024: 67% din fonduri (aproape 16 milioane de lei) pentru activități politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane de lei) și 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane de lei). Cheltuielile pentru activități politice au fost cele mai mari din istoria PNL și a tuturor partidelor, comparativ cu PSD, care a cheltuit 951.000 de lei în decembrie pentru aceleași scopuri. Cheltuielile pentru personal s-au ridicat la 612.000 de lei, adică 2,6%. Restul fondurilor au fost alocate altor categorii.

USR a cheltuit 5 milioane de lei, cu 29% din sumă pentru presă și propagandă (1,4 milioane de lei) și 11% pentru activități politice (551.000 lei). Aproape 24% din bani (1,2 milioane de lei) au fost direcționați pentru personal. Restul banilor au fost folosiți în alte scopuri.

AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei, o treime din sumă pentru presă și propagandă (771.000 lei), aproape o treime pentru personal (725.000 lei) și 346.000 lei pentru activități politice. Restul fondurilor au fost alocate altor categorii.

Bugetul pentru 2025

Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 cu o dezbatere minimă. Partidele au primit, prin AEP, suma totală de 284 de milioane de lei, cu aproape un sfert mai puțin decât în 2024. În ordonanța adoptată la finele anului, nu există nicio explicație cu privire la modul de calcul al acestei sume sau necesitatea unei asemenea alocări, având în vedere că partidele nu depind preponderent de subvenții în anii electorali – utilizând fonduri private și efectuând ulterioare decontări.

Pe 6 ianuarie 2025, am cerut partidelor aflate la guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze măsuri pentru a diminua efectele negative ale alocărilor mari pentru subvenții: reformarea mecanismului de atribuire a fondurilor, transparentizarea contractelor, etichetarea publicității politice și îmbunătățirea reglementărilor referitoare la finanțarea campaniei. Expert Forum a raportat lipsa de răspunsuri din partea destinatari până la publicarea acestui raport.

Prin urmare, solicităm partidelor să își asume responsabilitatea de a reduce acest buget în Parlament și de a elimina orice suplimentări ulterioare prin rectificări.

Alocările din ianuarie 2025

În urma rezultatelor de la alegerile parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri a fost actualizată, incluzând opt partide. Pro România nu mai primește fonduri, în timp ce POT și SOS România au fost incluse pe lista partidelor eligibile. În ianuarie, totalul alocat partidelor a fost de 22 de milioane de lei.

Mai multe informații sunt disponibile AICI.